제1차 전통조경 보존·관리·활용 기본계획(’22~’26)

문화재청 천연기념물과

❖ 전통조경의 정의

우리나라 고유의 문화, 사고, 행위양식 등을 바탕으로 역사ㆍ문화ㆍ사상 등을 담아 수목을 식재하거나 건축물·시설물을 배치하는 등 전통적인 기법으로 외부공간을 조성하는 것

❖ 전통조경의 대상

궁궐조경, 왕릉조경, 서원·향교조경, 민가조경, 사찰조경, 별서조경, 누·정·대 등

Ⅰ	추진배경

▢ 「문화재청과 그 소속기관 직제 시행규칙」개정에 따른 전통조경 중장기 정책방향 제시 필요

ㅇ (정책영역 설정) 전통조경 정책 기준 및 방향 설정으로 유관기관 정원 관련 정책과의 차별성 제고 및 우리청 고유 정책 영역 확보

- 전통조경 정책기반 조성, 전통조경 보존·관리 및 향유체계 보급 등

ㅇ (진흥정책 강화) 전통조경 정책 마련 및 보급을 위한 진흥정책 추진

- 잠재자원 발굴, 수리체계 개선, 보존관리 가이드라인 설정·제공 등

▢ 전통조경 국내외 정책 수요 증가 대응을 위한 기반 마련 필요

ㅇ (정원 관련 수요 증가) 환경문제 인식 변화, 코로나 19 확산에 따른 외부활동 증가 ⇨ 한국적 독창성이 깃들어 있는 문화재, 전통조경 관심 증대

- 「자연유산의 보존 및 활용에 관한 법률」 제정 추진으로 전통조경 지정·보존관리 당위성 강화, 정책수요 증가 기대

ㅇ (국제보존원칙 및 제도 도입) 전통조경(경관)에 관한 국제기준의 변화 수용, 국내 전통조경의 세계화를 위한 기반 마련

- 전통조경 보존원칙 설정, 보존범위 확대, 세계유산적 가치 재정립 및 문화재 지정기준 일부 개정을 통한 세계유산 등재 추진

* 전통조경은 역사유적, 문화적 진화과정, 주변 자연환경 등을 포함하는 복합유산적 가치(문화·자연·문화경관)를 지닌 잠재 자원임

▢ 전통조경 활용을 통한 국민의 문화향유권 증진

ㅇ (전통조경 가치 전승) 전통조경 모듈개발·자원화를 통한 전통조경 향유기회 확대 및 지역사회 기여 강화

- 자원 보호 중심 → 전통조경 기반 정원문화의 현대적 계승으로 전환

ㅇ (전통조경 보급) 콘텐츠 개발·보급을 통한 가치 인식 강화 및 국민적 공감 형성

- 전통조경 원형 기록화 및 디지털 복원, 아카이브 제공, 박람회 개최 등

Ⅱ	추진경과

▢ 전통조경 정책 수립을 위한 제도 개선 및 제정 추진

ㅇ 「문화재청과 그 소속기관 직제 시행규칙」 개정(‘20.2.25.)

- (전통조경 업무 신설) 문화재의 건축물 및 외부공간에 조성된 전통적 조경·경관에 관한 정책의 수립·조정(제7조 6항 제18호)

ㅇ 「자연유산의 보존 및 활용에 관한 법률」 제정 추진(‘20.7.10.)

- (전통조경 정의 마련) 국가 차원의 전통조경 표준안 최초 제시

- (전통조경 업무 구체화) 보급·육성, 표준설계 보급, 전통조경 세계화 등

자연유산의 보존 및 활용에 관한 법률(안) 주요내용

제52조(전통조경 보급·육성) : 현황 조사·연구, 기법 계승 및 관련 재료 보급 등

제53조(전통조경 표준설계 보급) 궁궐조경, 서원·향교조경, 민가조경, 사찰조경, 별서조경 등

제54조(전통조경의 세계화) 국내외 협력망 구축, 해외소재 전통조경공간 조성·관리·홍보 등

ㅇ ‘자연유산 보존관리 5개년 기본계획’수립(‘21.2.5., 문화재청 고시 제2021-9호)

- (전통조경 활성화 방안 모색) 전통조경 관련 잠재자원 발굴·지정, 정책 수립·추진으로 정책 체계 정비 및 자연유산 외연 확대 도모

· 정책 기반 조성 : 전통조경 용어 및 법령 정비, 고문헌 아카이브 구축 등

· 체계 정비 : 복원·정비기준 마련, 표준모델 개발·보급 등

· 문화경관 정책연구 강화 : 세계유산 관점 문화경관 보존관리체계 마련 등

▢ 전통조경 정책 기반 마련 및 의견수렴

ㅇ 전통조경 정책기반 마련을 위한 기초조사 연구(‘20.6.25.~‘20.12.11.)

ㅇ 전통조경 보존·관리·활용 기본계획 수립(‘21.3.18.~‘21.12.15.)

ㅇ 전통조경 보존·관리·활용 기본계획 수립을 위한 공청회 개최(3회)

- 전통조경 및 유관 분야 관계전문가 통합 의견조회(‘21.10.22., 11.18., 12.6.)

Ⅲ	정책추진 여건

❙국내 정책동향❙

▢ (정책·제도) 유관 부처 조경(정원) 제도 및 정책 운영

유관기관 조경 정책 현황

구분	산림청	국토교통부
관 련 법	수목원·정원의 조성 및 진흥에 관한 법률	조경진흥법, 경관법
주요정책	제1차 정원진흥기본계획(2016~2020) 제2차 정원진흥기본계획(2021~2025)	제1차 조경진흥기본계획(2017~2021) 제2차 조경진흥기본계획(2022~2026)
주관부서	산림복지국 정원팀	건축문화경관과(경관) 녹색도시과(조경)
시대상	근·현대	현대
주요대상	국가·민가정원, 국립·사립수목원	경관계획 수립지역
부처별 역할	·정원정책 계획 수립 및 총괄 조정 ·정원인프라 구축, 협업과제 발굴 및 추진 ·야생화기반 정원 소재 및 모델 개발 ·ICT 기반 정원 조성 및 관리 프로그램 개발 ·정원 교육 프로그램 개발 등	정원과 연계된 도시재생사업 추진

▢ (사회·경제) 코로나 19 장기화에 따른 조경공간수요 급증 대비 문화재 조경 분야 산업 규모의 정체

ㅇ (국토경관 인식 강화) 국토경관의 주요 이미지와 문화재 분야 전통조경 관련 업무영역 일치

* 자연경관(67.9%), 역사문화적 건축물/옛길(48.7%), 마을숲·공원 등(23.1%)
[ 2019 AURI 국토경관 정책동향 인식조사, 건축도시공간연구소 ]

ㅇ (수리체계 개선 필요) 「문화재수리 등에 관한 법률」상 조경설계에 대한 조경기술자의 직접 수급 제한

- 최근 3년간 문화재 수리 조경 분야 실측 사업비는 전체 문화재 실측설계 중 약 23.8%를 차지하고 있으나, 전통조경 전문업체 입찰 불가

▢ (기술) 4차 산업혁명 대응 문화재 분야 기술 첨단화

ㅇ (문화재 분야 기술 발전) GIS 및 BIM 활용 문화재 3D 정밀 실측·기록화, 사물인터넷 적용, AR·VR 기반 가상증강현실 기반 간접 향유 서비스(Virtual Heritage) 등

LiDAR 활용 자연유산 정밀실측	3D 정밀실측 모델링	VR 기반 간접 체험

❙국외 정책동향❙

구분	주요 특징	관련 법령 및 제도
국제 기구	- (UNESCO) 세계유산(자연·문화·복합유산) 및 문화경관 등재 · 세계유산 등재를 위한 탁월한 보편적 가치 및 ‘유산의 적절한 보호 및 관리체계’ 요구 · 인간과 자연의 결합을 보여주는 대표적 사례로서 문화경관 지정 - (ICOMOS) 경관·정원 관련 국제헌장 선언 · 베니스 헌장(1964) : 건축물과 주변환경을 함께 보존 · 버라 헌장(1979) : 유산과 해당 지역의 문화적, 사회적, 경관적 요소를 모두 고려한 총체적 관리 고려 · 플로렌스 헌장(1981) : 역사정원의 국제보존원칙 최초 설정	세계유산협약 세계유산위원회 운영지침
영국	- (지정) 역사적 중요성, 디자인 가치, 다양성에 따른 등급화 - (보존) 등급별 중앙정부와 지방정부의 협의를 통한 보존 허가	국가유산법
중국	- (시각) 국제동향 적용 및 자체 운영관리를 통한 전문성 확보 · 법령 및 제도 정비 당시 국제동향을 적용하여, 자국 내 법령 운영에 따른 세계유산등재 등 국제적 가치 인정이 용이함 · 영역‧행정단위별 보호관리 체계가 형성되어 해당 지역 보유 전통조경 자원에 관한 전문성이 높음 - (관리) 국가-성-유산지 3단계로 전통조경을 관리하며, 국가의 법률과 성급/유산지의 보호관리 조례, 시행규칙이 존재하는 3단계 체계 연계	문물보호법, 역사문화명성명전명촌보호조례 등
일본	- (시각) 전통조경(공원·정원)을 일본의 고유 이미지로 브랜드화(Japan Heritage), 역사와 문화를 바르게 이해할 수 있는 필수요소로 인식 - (관리) 문부과학대신이 지정 및 해제의 권한 보유, 기타권한은 문화청장관 소관으로 규정, 자원의 등급화 및 잠재자원의 사전보호조치 시행	문화재보호법

❙전문가 의견(설문조사)❙

* 응답자별 설문결과［붙임 1］참조

▢ 전통조경 정책 수립 의식 조사

ㅇ 조사대상 : 조경 분야 종사자 및 관계전문가

ㅇ 조사기간 및 유효부수 : 2021.7.30.~2021.8.8. / 115부

ㅇ 조사내용 : 전통조경 보존, 관리, 활용 부문별 필요 정책 및 우선순위 설정

ㅇ 조사결과

- (전통조경 보존) 지정기준 확대 및 기존 문화재와의 관계설정 필요

* 지정기준 마련(70%), 자원조사(11%), 제도정비(6%), 관리강화(5%), 관련조직 신설(3%) 등

- (전통조경 관리) 제도정비 및 전문인력 확충 우선 추진 필요, 문화재수리 조경 분야 시방서 및 품셈 개정, 설계표준안 마련 요청

- (전통조경 활용) 전통조경 유산 관광콘텐츠 개발, 세계유산 등재 추진

▢ 전문가 심층 인터뷰

ㅇ 조사대상 : 전통조경 분야 종사자 및 관계전문가 5명,
문화재청 관계직원(5급 이상) 2명

ㅇ 조사일자 : 2021.8.10.

ㅇ 조사내용 : 전통조경 정책 및 제도 수립방향 모색

ㅇ 조사결과

구분	인터뷰 의견
[지정 부문] 전통조경 잠재자원 발굴 및 지정	ㅇ 전통조경 유적 조사, 발굴, 해석 등의 과정에 전통조경 전문가 참여 필요 ㅇ 전통조경 문화재 지정 분류기준 세분화 필요 (문화재 종별 상관관계 고려, 신규 유형 분류 검토) ㅇ 법률 및 제도 제정 대비 용어 정리 명료화 필요
[보존관리 부문] 전통조경 특성별 보존관리 고도화	ㅇ 문화재 유형별 전통조경 자원 목록화 및 잠정목록 작성 필요 ㅇ 상시관리체계 연계방안 모색 제언 ㅇ 전통조경 전문가 양성 프로그램 개설 강조
[설계시공 부문] 문화재수리 설계제도 개선	ㅇ 「문화재 수리 등에 관한 법률」 일부 개정 필요성 강조 - 전통조경 설계업·감리업 신설을 통한 수리품질 향상, 설계-시공-감리 구분 필요 ㅇ 전통조경 공종 범위 명확화를 통한 문화재 수리 시장 확장 기대
[활용 부문] 전통조경 활용	ㅇ 국외 전통조경공간 조성 확대 필요 (문화체육관광부 소관 한국문화원-문화재청 연계·협력체계 구축)
[조직 부문] 전통조경 업무 개편	ㅇ 전통조경 영역 명확화(조경설계 및 시공 영역 확대 필요) ㅇ 보존관리 외 전통정원의 재현 등 문화재청 업무영역 확대 제언

❙시사점 및 정책방향❙

▢ 부처 및 부서, 법령과의 관계설정을 통한 문화재청의 역할 공고화

ㅇ (문화재청의 역할) 조경 정책 시행 유관기관의 주요 대상은 주로 근·현대 조경(공원·정원) ⇔ 문화재청은 전통조경 기법이 적용된 공간이 주요 대상

ㅇ (다른 부서와의 관계) 전통조경 문화재간 상이한 보존관리 해소를 위한 관련 자원 목록화 및 부서간 역할분담 재설정

ㅇ (다른 법률과의 관계) 문화재의 보존·관리 및 활용에 관하여 다른 법률에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 문화재보호법을 따름(「문화재보호법」제5조 다른 법률과의 관계)

유관부처 법령에서의 문화재 관련 규정

(산림청-수목원·정원의 조성 및 진흥에 관한 법률) 「문화재보호법」에 따른 문화재 제외

(국토교통부-조경진흥법, 경관법) 문화재 관련 규정 없음

▢ 보존관리 체계 개선을 통한 전통조경 유산의 지속가능성 확보

ㅇ (수리제도 개선) 전통조경 수리 분야 참여기회 확대, 업무 및 공종 명확화, 전문인력 양성 등을 통한 문화재 전통조경 수리 지원체계 마련

ㅇ (보존관리 지침 마련) 재료 및 기법 고증, 보존관리 매뉴얼 제작·보급 등을 통한 전통조경 문화재 정책 프로세스 구축

ㅇ (원형자원 기록화) 전통조경 원형 고증을 위한 고문헌 및 관련자료 아카이브 구축, 원형 기록자료 대국민 서비스

▢ 전통조경 정책 보급을 통한 국제동향 반영 및 향유기반 확대

ㅇ (전통조경의 국제적 위상 제고) 유네스코 등 전통조경 관련 국제동향 및 주요 이슈에 맞추어, 세계유산 및 문화경관으로서의 가치 창출

- 국내외 전통조경 관련 기관 협력·연계체계 구축으로 보존관리 정책 및 기법, 연구 등 교류 확대 및 외연 확장

- 전통조경 활용 세계유산 등재 추진으로 대국민 인식 강화

ㅇ (전통조경 대국민 서비스 확대) 모듈제작 및 첨단기술 접목을 통한 전통조경 분야 접근성 강화

- 전통조경 모듈 개발을 통한 재현 및 한국전통정원 보급 지원

- ICT 활용 가상유산 등 전통조경 문화콘텐츠 개발 및 보급

Ⅳ.	정책비전과 추진전략

정책비전		생동하는 전통조경의 가치 조명과 전승
정책 목표		□ 문화재 품격을 높이는 전통조경 위상 정립 □ 전통조경의 특성을 반영한 보존·관리 □ 국민과 함께하는 전통조경의 전승
추진 전략		전통조경 정책기반 조성		① 전통조경 제도 개선 및 기준 마련 ② 전통조경 유형별 자원발굴 및 재분류 ③ 전통조경 전문가 육성
		지속가능한 전통조경 보존관리		⑤ 전통조경 보존관리 지침 마련 ⑥ 전통조경 기록화 및 아카이브 구축 ⑥ 전통조경 안전방재
		전통조경 국제위상 제고 및 대국민 향유		⑦ 전통조경 콘텐츠 개발·보급 ⑧ 국내외 전통조경 교류 및 외연 확장 ⑨ 전통조경 세계유산 등재 확대

Ⅴ.	추진전략별 핵심과제 [붙임 2] 참조

전략과제 1		전통조경 정책기반 조성

1-1	전통조경 제도 개선 및 기준 마련

▢ 전통조경 법제 개선

ㅇ 전통조경 용어 및 법령 정비(’22~’24)

- (추진방향) 여러 부처‧기관에 의해 혼재되어 있는 전통조경 용어 및 관련 법령정비를 통한 정체성 확립 및 표준화된 정책 추진

- (주요내용)

ㆍ전통조경 정의 규명, 용어 정립, 구성요소 등에 대한 목록화 및 명문화

* (용어) 원림, 원정, 정원 등, (구성요소) 화계, 지당, 취병, 괴석, 수목 등

ㆍ문화재보호법, 자연유산법(국회 계류 중) 법령 및 관련 훈령, 규칙 등에 반영

ㅇ 전통조경 설계 및 시공 관련 제도 개선(’23~’24)

- (추진방향) 설계·시공 제도개선으로 문화재 분야 전통조경 수리품질 향상

- (주요내용)

․｢문화재수리 등에 관한 법률｣ 조경설계 제 규정의 개정안 마련

․전통조경 시공 분리발주 강화 방안 모색

▢ 전통조경 문화재 지정 및 문화재 조경관리 기준 수립

ㅇ 전통조경 문화재 범위 및 관리방향 설정(’22~’23)

- (추진방향) 자연유산 관련 법률 제정 추진 및 영역 확대 대비, 문화재 중 전통조경 분야의 범위 설정

- (주요내용)

․전통조경의 규범 제정 현황 및 실태 파악을 위한 국내외 사례 비교

․전통조경 문화재 지정을 위한 범위 설정 및 지정기준·가치 마련

1-2	전통조경 유형별 자원발굴 및 재분류

▢ 전통조경 문화재 지정 확대

ㅇ 전통조경 문화재 잠재자원 발굴 및 지정(’22~)

- (추진방향) 전통조경 유산의 표준화된 관리를 위해 기 지정 문화재의 유형 분류에 따른 자원발굴 및 지정 추진

- (주요내용)

ㆍ유형별·지역별 전통조경 문화재 잠재자원 조사 및 DB 구축

ㆍ전통조경 자원발굴을 통한 국가지정문화재 지정 추진

- (추진방식)

매년 초 조사 분야 확정	→	분야별 조사단 구성(분야별 5~6명)	→	조사단별 지정조사 일괄 시행 (3~9월)	→	자원간 비교분석을 통해 보고서 작성 (10~11월)	→	지정 심의‧검토

▢ 문화경관(Cultural Landscape) 정책 강화

ㅇ 세계유산협약에 따른 문화경관 정책 적용(’23)

- (추진방향) 자연과 인간의 상호작용 결과물로서 문화경관에 비중을 두는 유네스코 최신경향을 반영한 정책연구 추진

* 유럽경관협약(2004년 발효), 일본(문화재보호법에 문화경관을 지정종목 분류)

ㆍ문화경관의 선제적 문화재정책 안착을 위한 타부처 개념 차별화 전략

* 세계유산등재 주관부처 역할 강화 : 자연공원법(환경부), 문화기본법(문체부), 국토부 등과  문화경관 개념상 차별화 전략으로 ‘민족적 정체성’ ‘전통지식’ ‘유산적 가치’를 주골자로 한 지정기준 재정립

- (주요내용)

ㆍ유네스코 등재기준, 유형분석을 통한 문화경관 차별적 개념 도출

ㆍ명승 지정기준과의 차별성, 유사성 분석 통한 법제화 필요성 검토

ㆍ명승학회, 문화경관 전문가와의 학술토론회 개최로 정책방향 마련

ㅇ 문화경관 특성을 반영한 전통조경 분류(’24)

- (추진방향) 문화경관 유형별 가치판단방법, 지정기준 정비 및 이에 따른 전통조경 연관성 분석 후 분류체계 재정비

- (주요내용)

ㆍ디자인된 경관, 진화하는 경관, 연상적 경관 등 문화경관 세분화 연구 및 구체적 유형별 지정가치요소, 판단방법 연구

ㆍ민족적 정체성(우리 민족만이 지닌 문화경관적 특성)·전통지식(지속가능한 전통재료와 지식, 경관적 양상 특성)·유산적 가치(세계유산 문화경관 등재를 위한 등재기준) 가치 발굴

1-3	전통조경 전문가 육성

▢ 전통조경 전문인력 확충 및 지원

ㅇ 전통조경 정책 분야 관리·연구인력 확충 및 지원

- (전통조경 관리인력 확충) 문화재청 내 전통조경 전담 기구 신설·역할 확대 추진

- (문화재돌봄사업 전문화) 문화재돌봄사업 전문모니터링 및 관리 전문화를 위한 조경 전문직 채용 강화 추진

* 현재 돌봄사업단 전문모니터링에 전통건축은 의무채용임. 전국 대부분의 건조물과 정원 또는 주변 수목 및 부대시설이 일체화된 문화재를 관리하는 사업의 특성상 조경전공 모니터링 인력의 의무채용 필요

- (관학협동체계 구축) 국내 전통조경(조경) 관련 대학원 학연협동과정 개설로 전문적 지식과 실무 경험 보유 전문인력 양성

ㅇ 전통조경 실무 분야 수리기능 보유자 육성

- (추진방향) 단절 위기에 놓인 전통조경수리기술 전수체계 마련 및 인력육성을 위한 기술 선정, ‘장인’ 발굴 및 육성

* (유사사례) 건축분야는 ‘전통건축수리기술진흥재단’을 통해 수리 기법 조사·연구 및 전승 활성화를 추진하고 있음

- (주요내용)

ㆍ전통조경 수리기능 보유자의 경험과 기술을 수집 조사하여 집성·연구, 핵심 전통조경수리기술 선정

ㆍ전통조경수리기능을 보유하였거나 우수한 경력의 기능 인력 발굴 정책 마련

ㆍ전통조경 수리기능 인력에 대한 제도적 지원을 통한 전통조경 수리기술 진흥 및 전승 활성화

▢ 전통지식으로서 전통조경 기술 지원

ㅇ 전통조경 기법 및 재료 연구

- (추진방향) 문화재수리 품질 향상을 위한 유사 분야 협력 및 기 시행 정책과 연계한 조경 수리 기술 및 재료 관련 연구 지원

- (주요내용)

ㆍ전통조경 수리기술 전승을 위한 전통조경 재료 및 기법 고증

ㆍ현대조경기술로 보완할 수 있는 신소재 개발 등을 통해 문화재 수리 품질을 향상시킬 수 있는 실효성 있는 연구 제안

전략과제 2		지속가능한 전통조경 보존관리

2-1	전통조경 보존관리 지침 마련

▢ 전통조경 보존관리 표준화

ㅇ 전통조경 복원·정비기준 마련(’22~’23)

- (추진방향) 문화재 수리 분야 전통조경 공간 복원·정비 인식 제고 및 기준 마련·보급

- (주요내용)

ㆍ전통조경 대표유형 분류, 기법 및 구성요소 도출

ㆍ전통조경 조성기법 관련 문헌 고증 및 ‘전통지식’ 분석

ㆍ전통조경 구성요소 복원·정비 현황 분석

ㆍ전통조경 복원·정비 지침마련 및 시방서 작성 가이드라인 제시

ㅇ 전통조경 유형별 맞춤형 관리방안 마련(’22~’23)

- (추진방향) 전통조경 문화재 유형별 보수정비 진단과 개선방안 제시로 전통조경 분야 정책 기반 구축

- (주요내용)

ㆍ전통조경 문화재 유형별 보수정비 실태조사

ㆍ전통조경 문화재 분류를 위한 현안 및 개선방안 제시

ㆍ전통조경 문화재 보수정비 및 관리를 위한 업무편람 제작

ㅇ 전통조경 대상별 보존관리 및 정비 지원(’23~)

- (추진방향) 건조물·시설물 중심 보존관리에서 탈피, 전통조경 차원 광역보존관리체계 적용

- (주요내용)

ㆍ전통조경공간 대상별 생태적 가치와 역사문화적 가치 통합 보존체계 적용

ㆍ전통조경공간 보존관리 및 정비 정책지원(국고보조)

2-2	전통조경 기록화 및 아카이브 구축

▢ 전통조경 원형 데이터 구축

ㅇ 3차원 전통조경 원형 기록화(’22~)

- (추진방향) 3차원 기록화 사업을 통한 전통조경 원형 보존 및 디지털 복원, 보존관리 기초자료 활용

- (주요내용)

ㆍ3차원 디지털 기록이 요구되는 전통조경 문화재 목록화, 기록화 방법 비교를 통한 최적화된 기록 실시, 전통조경 원형 기록화 지침 마련

ㆍ3차원 정밀 기록 및 건축 모델링 기술(BIM) 융합, 가상 향유체계 구축을 위한 실감형 콘텐츠 제작

▢ 전통조경 아카이브 구축

ㅇ 전통조경 고문헌 분석 및 문헌자료 활용체계 마련(’22~)

- (추진방향) 전통조경 관련 역사서 집대성, 텍스트마이닝* 기법을 활용한 전통조경 장소·명칭·용어간의 상관관계 분석 및 공간별 모듈 구축

* 텍스트마이닝 : 비정형 텍스트 데이터에서 자연어 처리 기술과 문서 처리 기술을 적용하여 유용한 정보를 추출, 가공하는 기술

- (주요내용)

ㆍ전통조경 관련 문헌 수집 및 고증(조성 초기~근·현대기)

ㆍ전통조경 관련 기사·용어 추출 및 텍스트 간 상관관계 분석

ㆍ전통조경 텍스트 연관성 분석에 따른 공간궤적(맵핑) 작성, 전통조경 유형별·시기별·구성요소별 분류를 통한 변화과정 및 요인 도출

ㅇ 전통조경 고문헌 발굴 및 디지털 아카이브 개발(’24~)

- (추진방향) 개인·문중 등이 소유한 비정형화된 전통조경 관련 고문헌 발굴, 데이터화를 통한 전통조경 디지털 플랫폼 구축

- (주요내용)

ㆍ미공개 전통조경 고문헌 발굴 및 공개를 위한 협의체 구성

* 역사학, 동식물 전문가 등 협업을 통한 고문헌, 박물관 유물 등 각종 자료 조사

ㆍ고문헌 국역 및 해석·고증, 디지털 데이터화

ㆍ대국민 서비스를 위한 전통조경 디지털 플랫폼 구축

2-3	전통조경 안전방재

▢ 전통조경 안전관리

ㅇ 전통조경 안전관리지침 마련(’24~’25)

- (추진방향) 전통조경공간 수목 및 시설물 보존 필요성과 위해성을 고려한 안전관리제도 마련

- (주요내용)

ㆍ전통조경공간 안전관리 시설 및 관리실태 현황 조사

ㆍ첨단기술을 융합한 과학적 진단 및 예측 체계 구축

ㆍ전통조경 안전관리 지침 및 기준 마련

▢ 전통조경 분야 기후변화 대응

ㅇ 기후변화 대응 전통조경 보존기술 개발(’24~)

- (추진방향) 기후변화로 태풍, 집중호우, 가뭄, 장마 기간의 연장 등 자연재해 증가에 따른 전통조경 문화재 피해 사례 조사, 선제적·예방적 대응을 위한 보존기술 개발

- (주요내용)

ㆍ자연재해에 취약한 유산의 파악, 피해 사례 조사

ㆍ전통조경 문화재의 주요 경관요소별 보존처리 관련 국내외 사례 분석

ㆍ국제동향을 적용한 기후변화 대응 피해 저감 방안 마련

전략과제 3		전통조경 국제위상 제고 및 대국민 향유

3-1	전통조경 콘텐츠 개발·보급

▢ 전통조경 테마 콘텐츠 활성화

ㅇ 역사문화자원 발굴 및 관광콘텐츠 개발 (’23~)

- (추진방향) 현재 문화재 보수‧정비 위주로 시행되는 국고보조사업을 전통조경의 다양한 문화‧관광 자원 개발을 통한 새로운 가치 창출로 전환

- (주요내용) 해당 전통조경과 주변지역의 스토리, 민속문화‧각종 무형자산 발굴, 관련 탐방‧안내 프로그램 개발‧시설물 설치 등 지원

* 국고보조사업을 통해 지원 (건당 100백만원 내외 지원)

ㅇ 한국 전통정원 표준모듈 개발·보급(’25~)

- (추진방향) 전통정원 모듈 개발을 통한 차별화된 한국 전통조경 특성 도출 및 전통조경 테마 재현 및 정원 조성을 위한 지침 제공

- (주요내용)

ㆍ한국 전통정원 대표 유형 도출, 조영목적별·규모별·공간별·구성요소별 보급모듈 및 조성 가이드라인 제시(설계도, 재료, 시공방법 등)

ㆍ국내외 한국 전통조경 테마 전통조경 조성사업 지원 및 자문

* 전통조경 전문 조경가 발굴 및 지원

* 산림청 K-Garden 조성사업과 연계·협업을 통하여 진행

▢ 전통조경 콘텐츠 통합서비스 제공

ㅇ 전통조경 통합 콘텐츠 구축(’24~)

- (추진방향) 전통조경 가치 재인식 및 보존관리에 대한 국민적 공감 형성을 위한 향유 콘텐츠 개발

- (주요내용)

ㆍ문화콘텐츠 : 전통조경 공간의 역사적 스토리 발굴, 해설사 전문 교육 및 프로그램 운영을 통한 수요자 맞춤형 해설 실시

ㆍ산업 및 교육 콘텐츠 : 전통조경 관련 재료, 구성, 조성 기술 관련 콘텐츠 구축, 민간·학계 배포를 통한 기초자료 제공

ㆍ지역자원 콘텐츠 : 전통조경 브랜드화, 지역문화재 활용 사업 확대, 지역자원 활용 전통조경 콘텐츠 공모 등

ㅇ 전통조경센터 건립 추진(’25~)

- (추진방향) 전통조경 관련 미래세대 인식 향상을 위한 전시·체험·교육 공간 마련

* (유사사례) 중국 원림박물관 : 정원 테마 세계최대규모 전시기관으로 중국 원림 및 국외 전통정원 전시·교육·연구의 핵심적 역할 수행

- (주요기능)

ㆍ한국 전통조경의 개념 및 특성, 변화과정 등 교육·전시자료 수집

ㆍ전통조경 관련 유물 보존처리 및 수장시설 구축, 전시 활용

ㆍ전통조경 고증, 복원, 재현 등 실습형 연구·교육 실시

ㆍ일반 체험형 교육, 전문인력 양성 및 전승교육 커리큘럼 개발

ㆍ국외 전통조경문화 교류 행사 및 전통조경 박람회 개최

3-2	국내외 전통조경 교류 및 외연 확장

▢ 국내외 전통조경 정책 상호교류

ㅇ 한‧중‧일 전통조경 공간구성요소 비교분석(’25~)

- (추진방향) 사상적 배경이 비슷한 한·중·일 전통조경의 비교분석을 통해 한국 전통조경의 고유 특성 도출 및 우수성 입증

- (주요내용)

ㆍ한·중·일 대표 전통조경(정원유적) 선정, 조영자‧사상적 배경‧조성기법‧보존현황‧관련 정책 등에 대한 비교분석

* (중국) 축경식·대규모, (일본) 축소지향적, (한국) 자연과의 조화를 중시한 독창성

ㆍ전통조경 관련 국외 정책기관 및 문화재청 인적교류

ㅇ 국내 전통조경 관련 국제활동 전문단체 지원(’22~)

- 전통조경 관련 전문단체 대상 학술·출판·기술·교육·교류활동 등 전통조경 부흥 정책에 부합하는 사업 지원

* ICOMOS-KOREA, (사)한국전통조경학회, (사)한국명승학회 등

ㆍ세계조경가협회(IFLA) 연계 전통조경 주제 국제학술대회 개최, 전시홍보부스 운영 및 전통조경 답사 프로그램 운영(‘22)

▢ 한국 전통조경의 가치 확산

ㅇ 국제 전통조경박람회 개최(’22~)

- (추진배경) 일본‧중국에 비해 덜 알려진 전통조경에 대한 홍보‧교육을 통해, 전통조경에 대한 사회적 관심 제고 및 잘못된 현장 관행 개선 계기 마련

- (주요내용) 전통조경박람회 개최 (2년 1회)

ㆍ국내외 전통조경 전문가‧업체‧관련 기구‧학교 등이 참여하는 국제 박람회 개최

ㆍ유형별 전통조경 사례조사, 전통수목재료, 조성기법철학 등의 제반 연구 결과 공유, 대국민 전시홍보 실시

3-3	전통조경 세계유산 등재 확대

▢ 세계유산 등재 추진 확대

ㅇ 전통조경 신규분야 세계유산 대상 발굴(’24~)

- (추진방향) 사적, 유형문화재 중심 세계유산 등재전략에서 벗어나, 최근 국제적 추세에 맞춘 전통조경 유산 신규 개발 및 등재 추진

- (주요내용)

ㆍ해남 윤선도 유적지, 완도 보길도 세연정 등 별서정원의 OUV, 해외사례 연구를 거쳐 세계유산 등재 추진

ㆍ전통조경 잠재자원 발굴 후 문화재 지정 및 잠정목록 등재지원

▢ 세계유산 보존관리 협력체계 참여 및 상호교류

ㅇ 국외 전통조경 세계유산 조사 및 복원 협력체계 구축(’25~)

- (추진방향) 세계 전통조경 유산 조사 및 복원을 통한 국제적 공동가치 실현, 국내 전문인력의 역량 강화 및 기술력 증진

- (주요내용)

ㆍ국외 전통조경 세계유산 조사 및 복원 교류협력 및 공동연구 확대를 위한 MOU 체결 등 정책 수립

ㆍ문화유산 공적개발원조(ODA) 사업을 통한 협력국의 전통조경 조사 및 복원 지원, 조경기술력 교류

* (유사사례) 캄보디아 프레아피투 중장기 복원정비계획(‘16~‘17) : 캄보디아 프레아피투 사원 수목현황 조사, 수목에 의한 위험지역 예측, 경관 및 수리시설 현황조사 및 정비방안 수립

Ⅵ	주요사업별 예산내역

전 략 과 제	핵 심 과 제	세 부 과 제	주 요 사 업	예산 ('‘22~’26./백만원)
전통조경 정책기반 조성	전통조경 제도 개선 및 기준 마련	전통조경 법제 개선	□ 전통조경 용어 및 법령 정비 □ 전통조경 설계 및 시공 제도 개선	600
		전통조경 문화재 지정 및 조경 관리 기준 수립	□ 전통조경 문화재 범위 및 관리방향 설정	비예산
	전통조경 유형별 자원발굴 및 재분류	전통조경 문화재 지정 확대	□ 전통조경 문화재 잠재자원 발굴 및 지정	비예산
		문화경관 정책 강화	□ 세계유산협약에 따른 문화경관 정책 적용 □ 문화경관 특성 반영 전통조경 분류	200
	전통조경 전문가 육성	전통조경 전문인력 확충 및 지원	□ 관리·연구인력 확충·지원 □ 수리기능 보유자 육성	비예산
		전통조경 기술 지원	□ 전통조경 기법 및 재료 연구	200
지속 가능한 전통조경 보존관리	전통조경 보존관리 지침 마련	전통조경 보존관리 표준화	□ 전통조경 복원·정비기준 마련 □ 전통조경 유형별 맞춤형 관리방안 마련	1,000
			□ 전통조경 대상별 보존관리 및 정비 지원	계속사업
	전통조경 기록화 및 아카이브 구축	전통조경 원형 데이터 구축	□ 3차원 전통조경 원형 기록화	4.000
				1,000
		전통조경 아카이브 구축	□ 전통조경 고문헌 분석 및 문헌자료 활용체계 마련 □ 전통조경 고문헌 발굴 및 디지털 아카이브 개발
	전통조경 안전방재	전통조경안전관리	□ 전통조경 안전관리 지침 마련	400
				600
		전통조경 분야 기후변화 대응	□ 기후변화 대응 전통조경 보존기술 개발
전통조경 국제위상 제고 및 대국민 향유	전통조경 콘텐츠 개발·보급	전통조경 테마 콘텐츠 활성화	□ 역사문화자원 발굴 및 관광콘텐츠 개발 □ 전통정원 표준모듈 개발·보급	1,200
		전통조경 콘텐츠 통합서비스 제공	□ 전통조경 통합 콘텐츠 구축 □ 전통조경센터 건립 추진	1,500 추후수립
	국내외 전통조경 교류 및 외연 확장	국내외 전통조경 정책 상호교류	□ 한중일 전통조경 공간구성요소 비교분석 □ 전통조경 관련 국제 활동 전문단체 지원	850
		한국 전통조경 가치 확산	□ 국제전통조경박람회 개최	1,200
	전통조경 세계유산 등재 확대	세계유산 등재 추진	□ 전통조경 세계유산 잠재자원 발굴 및 등재 추진	400
		세계유산 협력 체계 상호교류	□ 국외 세계유산 조사 및 복원 협력체계 구축	300
총 계

[참고 1] 전통조경 전문가 설문조사 결과

▢ 설문조사 개요 및 설문응답자 특성

구분	세부내용
조사대상	전통조경 분야 종사자, 관계전문가 및 문화재청 소속 공무원
조사방법	구조화된 설문지를 통한 온라인 설문조사
응답대상 (115명)	응답자의 73%가 10년 이상 경력 보유 - 전통조경 실무 분야 종사자(계획·설계/시공·관리) - 전통조경 학술 분야 종사자(교육·연구) - 전통조경 정책 분야 종사자(정책·공기업)
조사기간 및 내용	2021년 7월 30일 ~ 8월 8일(10일간) / 우선 추진 정책 방향 및 대상

응답자 종사 업무 유형

응답자 조경분야 종사기간

▢ 설문조사 결과 : 우선 추진되어야 할 전통조경 보존 정책

응답내용		빈도	비율
지정기준 마련	명승의 지정기준 확대, 명승과 전통조경 문화재간의 명확한 지정기준 마련 등	81	70%
자원조사	전국의 고정원, 정자, 누각 등 미등록 자원 발굴	13	11%
법규 정비	자연유산의 보존 및 활용에 관한 법률 제정, 수리법 개정을 통한 조경설계업 신설	7	6%
조직 신설	보존관리 및 연구 통합 전담 조직 신설 또는 독립적 보존관리 기구 신설, 전통조경센터 신설	2	3%
관리 강화	개별유산에 대한 세부 관리방안 수립, 전통조경 잠재자원 기록화	6	5%
기타의견	정의, 새로운 유산 구분의 필요성 공감 방안, 문화재로 지정된 정원문화유산을 명승으로 재편성, 평가방법 표준화 등	6	5%
소계		115	100%

▢ 설문조사 결과 : 우선 추진되어야 할 전통조경 관리강화 정책

▢ 설문조사 결과 : 우선 추진되어야 할 전통조경 수리 개선 정책

▢ 설문조사 결과 : 우선 추진되어야 할 전통조경 위상 제고 정책

[참고 2] 전통조경 보존관리활용 기본계획 추진일정

전략과제	핵심과제	주요사업	기 간					비 고
			‘22	‘23	‘24	‘25	'26
전통조경 정책기반 조성	전통조경 제도 개선 및 기준 마련	전통조경 용어 및 법령 정비	○	○	○	-	-
		전통조경 설계 및 시공 관련 제도 개선		○	○	-	-
		전통조경 문화재 범위 및 관리방향 설정	○	○	-	-	-	비예산
	전통조경 유형별 자원발굴 및 재분류	전통조경 문화재 잠재자원 발굴 및 지정	○	○	○	○	○	비예산
		세계유산협약에 따른 문화경관 정책 적용	-	○	-	-	-
		문화경관 특성을 반영한 전통조경 분류	-	-	○	-	-
	전통조경 전문가 육성	전통조경 정책 분야 관리·연구인력 확충 및 지원	-	-	-	-	-	비예산
		전통조경 실무 분야 수리기능 보유자 육성	-	-	-	-	-	비예산
		전통조경 기법 및 재료 연구	-	-	-	-	-
지속가능한 전통조경 보존관리	전통조경 보존관리 지침 마련	전통조경 복원·정비기준 마련	○	○	-	-	-
		전통조경 유형별 맞춤형 관리방안 마련	○	○	-	-	-
		전통조경 대상별 보존관리 및 정비 지원	-	○	○	○	○
	전통조경 기록화 및 아카이브 구축	3차원 전통조경 원형 기록화	○	○	○	○	○
		전통조경 고문헌 분석 및 문헌자료 활용체계 마련	○	○	○	○	○
		전통조경 고문헌 발굴 및 디지털 아카이브 개발	-	-	○	○	○
	전통조경 안전방재	전통조경 안전관리지침 마련	-	-	○	○	-
		기후변화 대응 전통조경 보존기술 개발	-	-	○	○	○
전통조경 국제위상 제고 및 대국민 향유	전통조경 테마 콘텐츠 활성화	역사문화자원 발굴 및 관광콘텐츠 개발	-	○	○	○	○
		한국 전통정원 표준모듈 개발·보급	-	-	-	○	○
		전통조경 통합 콘텐츠 구축	-	-	○	○	○
		전통조경센터 건립 추진	-	-	-	○	○
	국내외 전통조경 교류 및 외연확장	한중일 전통조경 공간구성요소 비교분석	-	-	-	○	○
		전통조경 관련 국제활동 전문단체 지원	○	○	○	○	○
		국제 전통조경 박람회 개최	○	-	○	-	○
	전통조경 세계유산 등재 확대	전통조경 신규분야 세계유산 대상 발굴	-	-	○	○	○
		국외 전통조경 세계유산 조사 및 복원 협력체계 구축	-	-	-	○	○