천연기념물 경산의 삽살개 관리지침

폐지제정 2015. 8.24 문화재청 훈령 제365호

일부개정 2018. 8.29. 문화재청 훈령 제471호

일부개정 2019. 12.26. 문화재청 훈령 제   호

제1조(목적) 이 지침은 천연기념물 제368호 "경산의 삽살개" 고유 혈통을 지속적으로 보존하기 위한 관리체계를 구축하여 그 증식 및 보급 확대를 통해 삽살개의 우수성을 고양하고, 그 활용도를 높이는 것을 목적으로 한다.

제2조(정의) 천연기념물 제368호로 지정된 "경산의 삽살개"(이하 "삽살개"라 한다)는 경산이 원산지인 개로서 삽살개의 혈통 및 표준체형을 갖춘 경산시의 삽살개육종연구소(이하 "사육시설"이라 한다) 사육시설에 있는 개를 말한다.

제3조(문화재 보호관리 기본원칙) 천연기념물 "경산의 삽살개"는 동 지침에 의거 고유의 혈통과 표준체형이 유지될 수 있도록 하여야 하며, 관리는 「문화재보호법」 제34조에 따른 경산시 책임관리를 원칙으로 한다.

제4조(천연기념물 삽살개 보존·관리계획의 수립·시행 등) ① 경산시장(이하 "시장"이라 한다)은 삽살개의 고유혈통을 보존하기 위한 보호·육성 등에 관하여 필요한 계획을 종합적으로 수립·시행하여야 한다.

② 시장은 전년도 12월 31일 현재 사육시설의 삽살개 사육두수를 기초로 보존·관리계획을 수립하여 당해연도 1월 말까지 문화재청장에게 제출하여야 한다

③ 보존·관리계획에는 다음과 같은 「문화재보호법」의 허가사항도 함께 반영하여야 하며, 동 관리지침에 없는 법적인 사항은 「문화재보호법」을 적용한다.

1. 천연기념물 삽살개의 혈통·표준체형 및 보호·관리(방역 등)에 관한 사항

2. 사육시설 내의 삽살개 반·출입 계획

3. 천연기념물 삽살개의 증식 계획

4. 위탁관리단체 관리현황 점검결과

5. 그 밖에 삽살개 보존·관리·활용을 위하여 필요한 사항

제5조(적정사육두수) 재단 사육시설 내의 삽살개 적정사육두수는 400두로 한다. 다만, 별표1의 삽살개의 혈통 표준체형에 부합하여 천연기념물로 등록한 개는 200두로 한다.

제6조(혈통의 보존) ① 시장은 삽살개의 고유혈통 보존을 위하여 삽살개 외의 개가 사육시설 내로 반입되지 않도록 철저히 관리하여야 한다.

② 시장은 사육시설 내 삽살개가 적정사육두수 이하의 경우에는 임의로 처분하거나 타 지역으로 반출할 수 없다.

③ 시장은 삽살개가 품종이 다른 개 또는 별표1의 표준체형 및 특성에 부합하지 않는 개와는  교배가 이루어지지 않도록 하여야 한다.

④ 시장은 삽살개의 동결유전자원을 확보하고 가축유전자원센터와 제주축산진흥원에 영구 보존하여야 한다.

제7조(삽살개운영위원회의 설치 운영) ① 삽살개의 보존·관리계획의 수립, 혈통 및 표준체형의 설정 등 삽살개와 관련된 주요사항을 심의하기 위하여 시장 소속하에 10인 이하의 삽살개운영위원회(이하 "위원회"라 한다)를 둔다.

② 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자 중에서 시장이 위촉한다.

1. 「고등교육법」에 따른 대학에서 문화재의 보존·관리, 생물학, 수의학 등 관계학과에서 부교수이상 재직하거나 재직하였던 자.

2. 삽살개 보존·관리와 관련된 업무분야에서 5년 이상 종사한 자 또는 관련 분야전문가

③ 위원회의 위원 임기는 2년으로 하고 연임할 수 있으며, 위원회 심의사항은 다음과 같다.

1. 삽살개의 혈통보존을 위한 보존·관리계획의 수립 등에 관한 사항

2. 사육실태조사 및 혈통·표준체형의 심사 등에 관한 사항

3. 혈통 및 표준체형의 심사 방법, 기준, 절차 등에 관한 사항

4. 기타 삽살개의 보호육성과 관련하여 시장이 부의하는 사항 등

④ 위원은 다음의 사항에 해당하는 경우 제척된다.

1. 위원이 당사자와 친족관계인 경우

2. 위원이 해당 사항과 직접적인 이해관계가 있다고 인정되는 경우

⑤ 시장은 위원이 다음의 어느 하나에 해당하는 경우 해촉할 수 있다

1. 직무와 관련하여 부당하게 압력을 행사하거나, 부정한 청탁을 받은 경우

2. 질병·심신쇠약 등으로 장기간 직무수행이 어려운 경우

제8조(사육실태조사 및 심사) ① 시장은 연 1회 사육시설 내 삽살개의 실태를 조사하여야 한다.

② 사육시설 내 삽살개는 생후 6개월이 경과한 후 1년 이내에 혈통 및 표준체형에 관한 심사를 받아야 한다. 다만, 불임시술 또는 거세를 하여 번식능력이 없는 삽살개의 경우에는 그러하지 않는다.

③ 심사의 방법, 기준, 절차 등에 관하여 필요한 사항은 위원회의 심의를 거쳐 시장이 정한다.

제9조(심사결과의 처리) ① 시장은 제8조 제2항의 규정에 의한 심사결과 별표 1호의 규정에 따른 혈통 및 표준체형을 갖추고 있다고 판정된 개에 대하여는 천연기념물 삽살개의 목록을 확인할 수 있는 등록대장을 비치하여야 한다.

② 심사결과 혈통 및 표준체형을 갖추고 있지 아니하다고 판정된 개는 시장의 허가를 받아 사육시설 밖으로 반출할 수 있다.

제10조 (반·출입의 제한) ① 사육시설 내에는 제5조에 따라 적정사육두수 삽살개 외의 개를 반입할 수 없다. 다만, 삽살개에 관한 보존·관리를 위하여 필요하다고 인정되는 개(삽살개로서의 혈통과 표준체형을 갖춘 개에 한한다)는 시장의 허가를 받아 이를 반입할 수 있다.

② 다음 각 호의 경우 시장의 허가를 받아 삽살개를 재단 사육시설 밖으로 반출할 수 있다.

1. 연초 수립된 보존·관리 계획에 따라 반출하는 경우

2. 사육시설 외에서 개최되는 삽살개품평회 참가 등 홍보를 위하여 일정기간 반출하는 경우

3. 제9조제1항에 따라 천연기념물로 등록된 삽살개 중 번식능력이 없거나 노화 등으로 천연기념물로서 보호가치가 없는 경우

4. 제9조제2항에 따라 시장으로부터 반출허가를 받은 경우

③ 제1항 및 제2항의 규정에 따른 반입·반출의 허가기준 및 절차 등에 관하여 필요한 사항은 이를 위원회의 심의를 거쳐 시행한다

제11조 (관리) ① 시장은 사육시설 내 삽살개의 방역관리를 위하여 다음 각 호에 따른 조치를 하여야 한다.

1. 전염병 예방접종 실시(수시)

2. 정기적인 질병진단 및 기생충 구제

② 시장은 사육시설 내 삽살개의 보존·관리를 위하여 다음 각 호의 사항을 포함한 관리대장을 작성하여 비치하고 관리하여야 한다.

1. 사육시설 내 삽살개 등록대장(사진첨부)

2. 반·출입 대장(반·출입, 폐사 및 불용견 등)

제12조(유효기간) 이 훈령은 「훈령·예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」에 따라 이 훈령을 발령한 후의 법령이나 현실여건의 변화 등을 검토하여야 하는 2022년 12월 26일까지 효력을 가진다.

부칙  <제   호, 2019. 12. 26.>

제1조(시행일) 이 훈령은 발령한 날부터 시행한다.

제2조(기존 훈령의 폐지) 천연기념물 “경산의 삽살개” 관리지침(문화재청 훈령 제471호)는 폐지한다.

〔별표 1〕

삽살개의 표준 체형 및 특성

□ 원산지 : 대한민국 경상북도 경산시

□ 견  명 : 경산의 삽살개(Sapsaree)

□ 용  도 : 반려견, 번견

□ 역  사

삽살개는 한반도의 동남부 지역에 널리 서식하던 우리나라 토종개이다. ‘귀신과 액운을 쫓는 개’라는 뜻을 지닌 삽살개는 이름 자체도 순수한 우리말로서 가사(歌詞), 민담, 그림 속에 자주 등장한다. 신라시대에는 주로 귀족사회에서 길러져 오다가 통일신라가 망하면서 일반 백성들이 키우게 된 것으로 알려져 있다.
흔하던 삽살개는 과거 가죽 공급원으로 많은 수가 이용됨에 따라 그 수가 급격히 줄어 멸종위기에까지 이르렀으나, 1960년대부터 30여 마리의 삽살개가 수집되고 보존이 시작되었다.
경산의 삽살개는 우리 민족의 애환이 깃들어 있는 우리나라 고유의 개로서 고유 혈통 보존을 위해 천연기념물로 지정되어 보호받고 있다.

구 분	표준 체형 및 특징
일반 외모	• 장모 ㅇ온 몸이 긴 털로 덮여있는 균형 잡힌 체구의 중형견이다. ㅇ두부와 귀 부분의 긴 털이 얼굴을 덮고 있어 눈과 귀의 구분이 분명치 않고 코가 두드러져 보인다. • 단모 ㅇ부드러운 인상에 균형 잡힌 체구의 단모 중형견이며 풍성한 꼬리가 특징적이다. ㅇ단모인 다른 토종개들 보다는 몸의 털이 다소 길며 하체 부위에 장식털이 있는 개체도 있다

구분	표준 체형 및 특징
성격	ㅇ한국개의 특징인 변가리가 깔끔하고 인내심이 많으며, 사람에게 유순하고 정서적으로 안정적이다. ㅇ다른 개들에게 사교적이고 사람에 대한 경계심이나 공격성은 다른 토종개들에 비해 낮아 점잖고 정적인 성향이 강하다. ㅇ주인을 쉽게 바꾸지 못하는 반면 한번 사귄 주인에게는 온몸으로 애정표시를 할 줄 알며, 외출을 할 때에는 주인 곁을 잘 떠나지 않는다.
크기	ㅇ체고 : 수컷의 경우 55 ~ 63cm, 암컷의 경우 52 ~ 60cm ㅇ체중 : 수컷의 경우 22 ~ 30kg, 암컷의 경우 20 ~ 28kg
머리	ㅇ장모의 두개부는 긴 털로 인해 단두종처럼 보이나 실제로는 중두종이며 보통 깊이의 액단을 가진다. ㅇ단모의 머리는 정면에서 볼 때 크고 단단해 보이나 얼굴에서 풍기는 느낌은 유순하고 토속적이다.
눈	ㅇ눈의 모양은 적당히 크고 둥근 형태를 띠며 색깔은 황 삽살개의 경우 연한 갈색에서 갈색을, 청 삽살개처럼 색소가 짙은 개는 갈색에서 짙은 갈색을 보인다. ㅇ낮은 빈도로 출현하는 고동색 개의 경우에는 옥색의 눈빛을 띠기도 하지만 공통적으로 모든 삽살개들은 순한 눈빛을 가진다.
귀	ㅇ귀는 보통 크기의 눕는 귀인데 간혹 앞으로 눕거나 반 선 귀도 있다.
입	ㅇ윗입술이 약간 깊이가 있어 아랫입술을 덮어서 싸고 구열이 쳐지지 않으며 윤곽이 명확하다. ㅇ아랫니와 윗니의 치열은 정상교합이며 송곳니는 보통의 길이에 단단한 느낌을 준다.
목	ㅇ두텁고 힘이 있으며 적당한 길이로 알맞게 발달해 있으나, 장모의 경우 털이 길어서 목이 짧은 느낌을 주기도 한다.
코	ㅇ코는 까맣고 윤기가 흐르며 적당히 크다. 장모의 경우 눈과 귀가 털로 덮여 잘 보이지 않아서 얼굴에서 유난히 코가 돋보인다. 고동색 털을 가진 경우 코 색깔도 동일한 고동색을 띠기도 한다.
앞발	ㅇ앞발은 굵고 곧으며 근육이 잘 발달되어 있다. 어깨는 균형 있게 경사져 있으며 앞 양발이 평행하고 어깨넓이의 폭을 가지며 너무 좁거나 넓으면 좋지 않다. ㅇ발목은 짧고 약간의 각도를 가지며 반듯하게 서면 앞발은 지면과 수직을 이룬다.
몸	ㅇ등은 곧바르고 앞가슴이 발달되어 있으며 가슴은 적당히 넓다. ㅇ장모인 경우 털이 길어 몸통이 두껍게 느껴지나 실제는 그렇지 않고 날렵한 몸매를 가진다.
뒷발	ㅇ뒷발의 근육이 발달되어있고 대퇴부는 평평하고 폭이 넓으며 적당한 각도를 유지한다. ㅇ하퇴부에서 발등에 이르는 후지 비절 각도는 깊지 않고 적당한 경사를 이루어 부드럽고 자연스러운 움직임을 보인다.
발	ㅇ발가락은 고양이 발가락처럼 꽉 쥔 형태로 되어 있고, 발바닥은 두텁고 단단하여 지면이 불량한 조건에서도 잘 걸으며 장거리 보행 시에도 유리하도록 발달되어 있다.
꼬리	ㅇ꼬리는 굵고 시원하게 뻗어 있으며, 등의 척추 선을 따라 말린 꼬리, 선 꼬리(장대 꼬리)등의 형태를 보인다.
보행	ㅇ장모의 경우 털이 길어서 일견 움직임이 둔하게 느껴지기도 하지만 실제로는 순발력과 민첩성이 있다. ㅇ달릴 때 눈을 덮고 있던 털이 눈 양옆으로 제쳐 지면서 시야가 확보 되어 달리는 모습이 시원하면서도 아름답다. ㅇ상보 시 앞발은 부드럽고 경쾌하게 뻗으며 뒷발은 그 족적을 따르고, 속보 시 기민하게 전후 지를 교차하며 빠르게 전진한다.
구분	표준 체형 및 특징
털	ㅇ장모인 경우 이중모로 겉 털은 길고 두꺼우나 속 털은 짧고 부드러우며 조밀하다. ㅇ장모의 모질은 직모, 반곱슬, 곱슬로 구분되지만 단모의 경우에는 모두 직모이며 털 엉김이 없어 관리가 용이하다.
털색	ㅇ모색의 다양성을 두루 인정하나, 기본 색조로 흑(청)과 황색을 띠는 개체가 많으며 낮은 빈도로 백색, 고동색 개들도 있다. ㅇ가장 흔한 청과 황 삽살개도 색소의 농담과 멜라닌 색소 분포에 따라 다양한 변이 형태들이 존재한다.